根据漳州市委巡察工作统一部署，2024年6月20日至8月3日，市委巡察三组对中共漳州市金盾保安服务集团有限公司总支部委员会（以下简称：金盾保安集团党总支）开展巡察，并于2024年10月23日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党总支及主要负责人组织整改落实情况
金盾保安集团党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，围绕市委巡察三组巡察反馈意见，切实做好整改工作。一是把握整改要求，高度重视巡察问题整改的责任意识。于2024年11月4日成立巡察整改工作领导小组，统筹研究，明确问题整改责任领导、责任部门和责任人；坚持问题导向，建立问题台账，分解任务，细化整改措施111条。二是明确整改任务，切实承担起巡察整改主体责任。先后召开5次巡察整改工作领导小组会议，研究落实巡察整改工作，坚持每周滚动更新进展情况，推动问题整改；并于2024年12月4日召开巡察整改专题组织生活会，结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查问题，开展批评与自我批评并提出整改措施。三是狠抓督导落实，强化巡察整改监督评估。切实整改问题并建立长效机制，完善制度10项；强化举一反三，开展专项整治工作2次，巡察整改工作中挽回损失192960.6元，加强党风廉政建设和反腐败工作，问责追责34人，推动企业廉洁建设和集团高质量发展。
市委巡察三组反馈巡察意见后，金盾保安集团党总支书记、董事长陈志刚同志明确做出表态，提高站位、端正态度，把巡察反馈作为自我革新的动力源泉，做到巡察整改不回避、不推诿、不敷衍；确保问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，坚决不手软、不护短，切实做到问题真改、实改。一是高度重视巡察整改工作，在巡察反馈意见会议结束后，第一时间组织召开会议研究部署落实巡察反馈意见整改工作，并于2024年11月4日制定巡察反馈意见整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门及整改时限。二是加强组织领导，统筹抓好巡察整改落实。以集团党总支文件形式印发给各部门、权属企业，明确整改责任，确保整改工作思想统一、步调一致。集中整改期间，严格落实整改工作要求，牵头每周更新整改落实进度表，每两周组织召开整改领导小组会议，主持召开巡察整改专题组织生活会。三是坚持巡察整改目标不变、标准不降、力度不减，以身作则、率先垂范。牵头完成10个问题整改，推动建立3项制度完善；认真审核把关，确保问题整改不漏项，并对整改措施、整改内容的真实性负责，推动自身廉洁建设和工作水平提升。
二、巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面
1.理论学习不够重视。
整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，筑牢企业发展根基。组织开展“第一议题”制度学习，进一步掌握学习目的、意义、内容、形式和要求等，充分认识开展学习的重要性和必要性。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（1）一是开展制度学习，于2024年11月28日组织集团领导、部门负责人和各单位负责人开展“第一议题”制度学习，进一步掌握学习目的、意义、内容、形式和要求等，充分认识开展学习的重要性和必要性。二是通过学习加强理解认识，并定期对各党支部落实“第一议题”学习制度情况开展检查。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
2.学习教育应付了事。
整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治建设，筑牢企业发展根基。健全各项学习方案配套制度，在今后开展的专题性学习教育工作中，严格按照学习方案抓落实。逐步加强对党内学习教育重要性的认识，按计划开展党纪学习教育相关工作。从巡察专题组织生活会开始，严格按照工作流程开展工作，从严从实抓好检视整改工作，班子成员逐一形成对照检查材料和问题清单并及时落实整改。加强权属企业党支部学习教育检查，并长期坚持落实。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（2）认真回顾党史学习教育存在的有关问题，对照自检，增强严格按照学习方案抓落实的意识，对今后主题教育的开展有进一步的系统性的理解。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（3）通过认真学习专题组织生活会流程规范，形成方案，并对照方案严格落实，于2024年12月4日在金盾保安集团党总支会议室召开金盾保安集团2024年度巡察整改专题组织生活会。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（4）针对班子成员未深入联系点解决突出问题，未总结、梳理教育成效等问题，于2024年11月29日印发《集团领导班子成员挂钩党支部联系点制度》。落实巡察问题整改即知即改，保安集团党总支及所属16个党支部书记均于2024年6月中旬前在各自支部完成党纪学习教育专题党课授课工作，于2024年8月前完成开展党纪学习教育警示教育会议。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（5）定期对权属企业党支部学习教育情况开展检查，并长期坚持。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
3.党委（党总支）领导作用弱化。
整改情况：建立完善现代企业管理制度体系，强化集团党总支领导作用，对所有控股子公司党建进章程排查，严格落实党建进章程全覆盖工作。（已完成，完成时间：2025年1月10日）
（6）一是落实巡察整改，即知即改，2024年11月30日前完成所有控股子公司全面排查，严格落实党建进章程全覆盖工作。二是组织集团领导、部门负责人和各单位负责人完成《中国共产党章程》学习，进一步强化党总支的领导作用认识。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（7）落实党建工作总体要求写入公司章程，修改龙海龙投公司章程，实现党建进章程集团全覆盖。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
4.经理层会议履职缺位。
整改情况：建立完善现代企业管理制度体系，重新梳理集团党总支、董事会、总经理办公会研究权限，制定《金盾保安集团业务分级管理权限表》，明晰党总支、董事会、总经理办公会的权责边界，严格履行经理层会议制度。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（8）严格按照经理层会议制度履行决策程序，结合《中共漳州市金盾保安服务集团有限公司总支部委员会议事规则》《董事会议事规则》《董事会向经理层授权管理制度》《总经理办公会会议制度》《“三重一大”决策制度实施细则》等制度，梳理集团党总支、董事会、总经理办公会研究权限清单，制定《业务分级管理权限表》。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
5.企业重大决策未听取职工意见。
整改情况：完善集团党总支关于工资、奖金等议题过会流程，召开职工代表大会，落实董事会职工代表选举工作，选举确认职工董事。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（9）于2024年12月19日召开职工大会，完成1位职工董事补选工作。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（10）2025年1月1日起凡涉及职工利益重大问题，严格落实职代会及职工大会的权益，经职代会或职工大会审议，采取包括发放征求员工意见表、召开职代会或职工大会等多渠道听取职工意见。（已完成并长期坚持，完成时间：2024年12月31日）
6.智慧化转型不够有力。
整改情况：推进武装押运智慧化建设，结合集团现有的武装押运信息化管理系统的使用情况，梳理所有的车辆信息，实行“一车一档”管理，并采用电子台账和纸质台账双录入的模式，以确保数据的完善性和准确性。（已完成，完成时间：2024年11月30日）
（11）一是梳理现有的车辆信息，全面建立“一车一档”，使用电子台账和纸质台账双录入，提高查询效率，确保数据的安全性和准确性。二是加强对权属企业的核查，每季度开展对权属企业所建立的“一车一档”数据进行核查，通过透明化的数据，提高车辆的管理效率。三是充分运用武装押运信息智能化系统，结合押运车辆车载监控管理系统，将车辆远程监控及相关数据接入押运综合业务调度管理平台，实现“人、车、枪”及相关任务数据的互联互通、可视化调度指挥、综合数据分析功能。目前，车辆实时监控、北斗卫星定位、安全规则管理、查看行车轨迹等功能已投入使用。（已完成，完成时间：2024年11月30日）
7.商贸业务明盈实亏。
整改情况：建立完善大宗商品贸易风险防控体系，防范化解大宗商品贸易风险。结合集团实际情况制定合理的贸易开展模式，成立贸易工作专班，设立贸易业务专项执行小组，借鉴先进的贸易工作经验，寻求优质的合作渠道，减少大宗商品贸易经营亏损。（未完成，计划完成时间：2025年12月31日）
（12）一是加强学习交流，积极向其它国企借鉴，学习对方在开展大宗商品贸易业务方面的先进经验，提升贸易业务队伍人员的从业知识水平；二是通过提请上级集团协调资源，推荐优质合作渠道，以降低贸易业务经营风险；三是以“低风险、短周期、小规模”为原则，合理开展代理采购、分销等贸易业务，在减少资金占用额度的同时提升贸易资金周转率，以此降低大宗商品贸易业务的资金成本，提高贸易业务利润。（未完成，计划完成时间：2025年12月31日）
8.“过紧日子”的思想树得不牢。
整改情况：强化成本管控意识，对2024年的成本费用进行分析，并长期执行；针对犬防分公司老龄犬问题，制定企业降本增效措施，持续提升企业净利润。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（13）完成2024年的成本费用分析，并每季度进行成本费用分析，对成本费用高的项目，及时提醒业务部门制定降本增效方案。已完成的降本增效措施有：一是加强预算管控，于巡察后制定《集团2024年“三公”经费支出预算》，合理管控费用支出；二是对使用年限久、老化严重、经常性出现故障的运钞车进行报废，节省车辆维修费用；2025年已计划报废老旧车辆16辆；三是在后续新采购的运钞车计划中，采购部分新能源运钞车，以电车代替油车，节省车辆燃油费用成本；2024年12月采购的25部运钞车，其中2部为新能源电车。（未完成，计划完成时间：2025年12月31日）
（14）针对犬防分公司犬龄10年以上老年犬的问题，一是落实巡察问题整改即知即改，截止2024年10月31日，犬防分公司饲养人员已减至1人；二是落实降本增效方案，完成犬防分公司6只老年犬的分流（其中1只已死亡，5只由权属企业领养后用于停车场等业务点的护卫工作）。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
9.企业资产负债管控不够有力。
整改情况：落实财务管理制度，完善财务风险防控体系，防范化解企业资产负债风险。金盾集团已于2024年12月通过会议研究制定资产划转方案，至2025年1月31日底，保安集团资产负债率降至65%。（已基本完成，基本完成时间：2025年1月31日）
（15）一是由财务金融部牵头，协同企管部向金盾集团申请合理划拨资产。金盾集团已于2024年12月通过会议研究制定资产划转方案，至2025年1月31日底，保安集团资产负债率降至65%。 二是建立健全融资制度，严格执行金盾集团于2024年12月印发的《融资管理制度》，有效控制企业资产负债率。三是加强资产管理，针对集团新划入的停车楼、停车场等资产，通过提升管理效能，实现年租金增收约470万元，在提高盈利能力的同时降低了资产负债率。（已基本完成，基本完成时间：2024年12月31日）
10.大宗商品贸易存在风险。
整改情况：建立完善大宗商品贸易风险防控体系，防范化解大宗商品贸易风险。严格实施《贸易管理办法》，在今后贸易业务开展期间，指定专人到货物仓储现场看货、驻点，确保所交货物的真实性，降低交易风险。（已完成并长期坚持，完成时间：2024年12月1日）
（16）落实巡察问题整改，巡察结束后，于2024年11月20日至21日指派两名人员到上港物流金属仓储（上海）有限公司货物仓储点现场看货，严格落实694吨货物的交货流程。（已完成，完成时间：2024年12月1日）
（17）严格实施集团《贸易管理办法》，规范贸易业务行为和业务流程，自2024年12月1日起，在集团贸易业务开展期间，严格落实由物流人员根据交货流程交货，并保留照片、视频、单据等佐证材料。（已完成，完成时间：2024年12月1日）
11.安全生产管理不够到位。
整改情况：完善枪弹库管理、交通驾驶风险防控体系，防范化解企业的枪弹库管理风险和交通事故风险。结合集团枪弹库管理及安全生产管理办法等有关规定，对集团有开展守押业务的9家权属企业，开展枪弹库管理不到位问题的专项整治、驾驶员交通违法行为的专项整治工作。经过本次的专项整治工作，各权属企业枪弹库值班人员均能严格按照规章制度执行，不存在脱岗、漏岗现象，枪支登记方面也有进一步的改进，有效杜绝了枪支登记模糊、信息缺失等问题，为枪支弹药的精细化管理奠定了坚实基础。整治工作后，持续坚持把整改工作和日常工作有机结合，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，确保整改工作持续深化、持续见效；此外，各权属企业驾驶员的交通违法行为得到有效遏制，交通安全意识显著提高，为集团的安全运营和客户服务提供了有力保障。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（18）一是坚持以问题为导向，聚焦“集团及各权属企业对枪弹库管理不够到位、自查自纠流于形式”的问题，制定《关于枪弹库管理不到位问题的专项整治工作方案》，严格落实枪弹库值班制度、枪支弹药使用登记、保管、保养制度，对华安、龙海、南靖、平和、东山、诏安、云霄、漳浦、金峰9家分公司开展联合大检查，9家分公司均已完善枪弹库值班制度，并严格按值班制度进行值守，“五本一册”齐全，登记规范。期间，安全生产办公室对南靖、平和、龙海、金峰、华安、诏安6家分公司开展突击夜查，人员均在岗，未发现脱岗情况。二是形成“长久立”的机制，通过日常随机检查、节前安全检查、季节安全大检查、安全生产培训等方式，确保整改工作持续深化、持续见效。自开展专项整治工作方案以来，集团及各权属企业能严格落实枪弹库值班制度、枪支弹药使用登记、保管、保养制度，并严格按值班制度进行值守，未发现脱岗情况。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（19）聚焦“交通事故（违法）防范不力，交通事故（违法）居高不下”的问题，一是制定《关于驾驶员交通违法行为的专项整治工作方案》，落实驾驶员严格遵守道路交通规则，规范安全驾驶行为，树立牢固的交通安全思想意识和“红线”意识，对有开展守押业务的9家权属企业开展交通事故（违法）安全隐患的专项整治工作。二是开展道路交通安全培训和警示教育，集团及权属企业守押中队中队长、指导员及全体驾驶员及安全生产相关人员共325人参加培训。三是针对押运车辆的油路、线路、发动机、灯光、刹车等部位及车内外卫生等情况全面开展车辆安全隐患排查工作，及时发现排除各种故障和不安全因素，做到精准到人、排查到位，进一步消除车辆路面行驶的安全隐患，确保车辆处于良好的运行状态，保障勤务安全。三是形成“长久立”的机制，通过日常执勤检查、到权属企业开展安全生产暨道路交通安全督导工作、安全生产培训等方式，确保整改工作持续深化、持续见效。每月统计集团及各权属企业发生的交通事故及交通违章情况，并下发“关于进一步加强驾驶员管理的提示函”，要求各权属企业深刻吸取事故教训，全面分析查找发生交通事故及交通违章暴露出的深层次问题，紧盯车辆和驾驶人员，严格监督管理，要求驾驶员严格遵守道路交通规则，严格规范安全驾驶行为，树立牢固的交通安全思想意识和“红线”意识，强化各项安全防范措施落实，持续深化隐患整治，坚决防范遏制重特大事故发生。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
12.意识形态工作存在薄弱环节。
整改情况：提高政治意识，增强意识形态工作重要性认识，一是强化组织领导，对2023年以来重要会议精神漏学现象开展自查工作，并指定专人对已学习资料等材料的归档，并形成台账，避免漏学情况再出现；对中共福建省委十一届五次全会、中共漳州市委十二届三次全会进行漏学补学。二是健全组织制度建设，将“每年至少开展1次意识形态专题学习”的规定要求纳入意识形态工作责任制，并组织党总支委员、各部门负责人开展意识形态专题学习。三是严格落实理论学习中心组集中学习制度、“第一议题”制度，组织专人跟进督促，并对漏学的重要会议精神补学；对学习资料、考勤登记、研讨发言等材料进行分类归档。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（20）强化组织领导，严格落实理论学习中心组集中学习制度、“第一议题”制度，一是指定专人对已学习资料等材料的归档，并形成台账。二是完成对2023年以来重要会议精神漏学现象开展自查工作，并于2024年11月19日对中共福建省委十一届五次全会、中共漳州市委十二届三次全会进行漏学补学。（已完成，完成时间：2024年12月19日）
（21）一是组织党总支委员、各部门负责人开展意识形态专题学习。二是印发《中共漳州市金盾保安服务集团有限公司总支部委员会意识形态工作责任制实施细则》（修订版），将“每年至少开展1次意识形态专题学习”的纳入规定。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（22）印发《信息发布审核制度》（修订版），统一信息发布审批表，规范发布流程及要求。（已完成，完成时间：2024年11月29日）
（23）一是自查微信公众号已发布信息，并清理不良信息10条。二是完成宣传岗位AB岗配置，并制定发布信息自查表，减少工作盲点。（已完成，完成时间：2024年10月31日）
（24）一是参加意识形态业务培训2次。分别为2024年9月12日参加金盾集团党委举办的2024年党建及意识形态工作业务培训班。2024年10月13日-10月15日参加市国资委举办的漳州市国资系统学习贯彻党的二十届三中全会精神党员培训示范班。二是完成单机电脑等设备配备。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
13.党委（党总支）主体责任落实不够到位。
整改情况：全面压实从严治党主体责任，开展权属企业党支部廉洁风险点排查；组织学习党的二十届三中全会审议通过的《决定》－－深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高思想认识；制定2024年度集团党风廉政建设和反腐败工作要点，制定班子成员主体责任清单和“一岗双责”清单，健全反腐败工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（25）落实巡察整改，即知即改，于2024年11月14日至18日由集团纪检监察室牵头开展权属企业党支部廉洁风险点排查。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（26）一是组织集团领导、部门负责人和各单位负责人学习党的二十届三中全会审议通过的《决定》－－深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。二是完成制定集团党风廉政建设和反腐败工作要点，制定班子成员主体责任清单和“一岗双责”清单。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
14.党委（党总支）“一把手”管党治党不严。
整改情况：全面压实从严治党主体责任，全面落实党总支书记管党治党第一责任人责任。认真履行“一把手”职责，做好全面从严治党责任压力传导，严格按公司各项制度执行。对2024年12月31日前受到问责处理的负责人再次开展约谈提醒。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（27）按要求组织召开全面从严治党专题会议，落实全面从严治党，并长期坚持。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（28）对受到问责处理的负责人开展约谈。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（29）定期对权属企业班子成员带头严守政治纪律和政治规矩、带头增强党性和砥砺作风、带头遵规守纪和廉洁纪律、带头履行全面从严治党等方面的监督检查，并长期坚持。（已完成并长期坚持，完成时间：2025年1月1日）
15.廉政谈话不够重视。
整改情况：全面压实从严治党主体责任，组织集团领导、部门负责人和各单位负责人学习金盾集团党委《关于实行领导人员廉洁谈话制度的实施办法》，并完成组织1次年度廉政谈话。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（30）一是组织集团领导、部门负责人和各单位负责人学习金盾集团党委《关于实行领导人员廉洁谈话制度的实施办法》。二是开展廉政谈话，由集团总支书记对班子成员开展1-2次廉政谈话，班子成员对分管的权属企业和部门负责人进行1-2次廉政谈话。三是开展任前廉洁谈话，按干部管理权限，对新提拔任用的领导干部进行任前廉洁谈话。四是开展警示提醒谈话，根据干部管理权限，对符合警示提醒谈话内容的人或单位进行警示提醒谈话。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（31）加强对廉政谈话的重视度，严格落实《关于实行领导人员廉洁谈话制度的实施办法》，并长期坚持。（已完成，完成时间：2024年12月20日）
16.纪检监察人员配备不足。
整改情况：全面压实集团纪检监察室的监督责任，向金盾集团纪检监察部门申请于2025年6月30日前配齐2名纪检监察人员，以充实监督力量。（已完成，完成时间：2025年1月17日）
（32）2024年11月中旬，保安集团纪检监察室向集团党建人事（宣传）部提出合理的用工需求，申请配齐2名纪检监察人员；2024年12月中旬向金盾集团人力资源部提报用工需求，待金盾集团统筹安排。2025年1月，金盾集团借出1人至保安集团，按要求配齐2名纪检监察人员。（已完成，完成时间：2025年1月17日）
17.纪检监察业务不熟。
整改情况：压实集团纪检监察室的监督责任，通过借调跟班的形式切实加强纪检监察人员业务知识学习，提升监督能力。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（33）加强纪检监察人员学习，提升业务水平。保安集团纪检监察人员借调至金盾集团纪委跟班学习日常监督、宣传教育、专项督查等方面的工作。一是做实日常监督，每月梳理保安集团各部门工作进展和重大事项的报批审核，确保“三重一大”决策制度得以贯彻落实。二是做深廉政教育，根据节日节点和工作安排，适时开展金盾集团和保安集团的警示教育、集体廉政谈话，制作金盾集团纪委廉洁提示和海报，并将廉洁教育延伸到权属企业员工。三是在金盾集团参与或组织专项监督，从发现的问题中掌握监督重点，警惕廉政风险，推动保安集团问题整改和追责问责，全面提升监督执纪能力。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
18.财务管理不严格。
整改情况：聚焦资金管理领域廉洁风险，开展隐患排查，切实消除风险漏洞。落实财务管理制度，组织财务人员开展培训，提升财务人员专业知识水平。（超期未完成，计划完成时间：2025年6月30日）
（34）于2024年11月27日组织对权属企业“违规挂靠、返还医社保”开展排查，经核实，保安集团代发工资业务，按人头收取服务费约300-400元/人，向客户单位收取的服务款扣除属于我司的服务费后，根据用工单位要求，发放保安员工资及福利后有剩余的部分需全部发放给员工，因此我司对保安员未缴纳医社保的给予返还，该金额款项为用工单位承担，对我司没有造成损失，不存在廉洁风险。（已完成，完成时间：2024年11月30日）
（35）一是自2024年12月1日起全面停止挂靠、返还医社保行为，并严格按照劳动法规定为员工缴纳医社保。二是针对2020年4月-2022年8月车辆维修结算清单无驾驶员签字确认问题，鉴于维修结算清单仅用于公司财务内部出库凭证，不涉及对外资金支付，不存在廉洁风险环节，且维修部已于2022年12月停止运营，计划对551单维修清单进行补签（其中：已离职或退休驾驶员涉及的结算清单不再补签）。三是针对报支茶叶费用、洗涤费用、食堂餐具费用共9.12万元，集团分管领导均未签批问题，经核查，因分管领导当日不在公司，报销经办人和财务人员与分管领导电话确认同意报销，分管领导表示将后补签字，但后续财务人员未及时要求经办人员找分管领导补充签字就将凭证装订，导致出现该报销材料未有分管领导签批的情况。现已对未签字的单据进行补签，并要求财务审核人员加强审核，确保不再出现类似情况。四是由财务金融部牵头组织各权属企业财务金融部针对“费用报支手续不完整、发票审核不严格”等问题开展全面自查自纠，防止后续再出现类似问题。（超期未完成，计划完成时间：2025年6月30日）
（36）组织权属企业财务人员学习资金管理制度等财务管理知识，提升财务人员业务能力；2025年1月1日起，坚持定期开展检查，以此有效提升集团内控管理水平。（已完成并长期坚持，完成时间：2024年12月31日）
（37）针对违规挂靠、返还医社保问题，对涉及的东山、华安、经营部、龙海、南靖、平和、台商投资区、芗城、云霄、漳浦、开发区、长泰、诏安分公司负责人进行批评教育；针对费用报支手续不完整、发票审核不严格问题，对集团财务金融部负责人进行批评教育。（已完成，完成时间：2025年1月20日）
19.工程管理不规范。
整改情况：聚焦工程建设领域廉洁风险，开展隐患排查，减少不必要的变更和成本浪费，确保工程质量和进度，提升工程管理的严格性和规范性。完善工程管理制度，成立工程项目结算审核监督管理领导小组，强化工程项目结算审核过程的管理。（已完成并长期坚持，完成时间：2024年12月31日）
（38）开展权属企业工程项目检查，及时堵塞风险漏洞，切实提升工程管理的规范性。完善工程管理制度，制定《工程建设管理制度（试行）》，进一步规范集团工程建设全过程监管，引导权属企业依法依规开展工程建设，推进工程优质、高效、安全、文明、有序开展。（已完成，完成时间：2024年12月1日）
（39）已通过会议研究成立金盾保安集团运营中心项目结算审核监督管理领导小组，由小组负责强化运营中心工程项目结算审核过程管理的组织领导和统筹协调工作。待工程结算审核结束后，依据第三方结算审核单位对止水螺栓工程量进行最终确认。（未完成，计划完成时间：2025年8月30日）
20.未履行招标采购程序。
整改情况：聚焦物资采购领域廉洁风险，开展工程建设、物资采购领域隐患排查，严格落实招投标管理规定，履行招标采购程序；定期开展招标工作人员学习培训，提升招标工作人员监督及发现问题的处理能力。（已完成，完成时间：2025年1月10日）
（40）结合整改情况，对诏安分公司原负责人进行批评教育。严格履行招标采购程序，预计2025年2月30日前完成对诏安分公司定点维修厂进行招标采购。（未完成，计划完成时间：2025年6月30日）
（41）加强招标采购管理，开展权属企业招标采购问题排查；严格落实保安集团《招标、比选管理规定》，2024年12月1日起，由集团运营部牵头，每半年开展一次招标业务检查工作；加强培训，2025年1月1日起，由集团运营部牵头，每半年开展一次权属企业招标工作人员培训，提升招标工作人员监督及发现问题的能力。（已完成，完成时间：2024年12月13日）
21.违规发放津补贴。
整改情况：持续深化作风建设，坚决纠治违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题。根据市委巡察组2024年7月9日《巡察期间立行立改问题移交表》移交的问题清单内容，明确整改方案，全部退回不规范补贴款项，总计82950元（不包括已离职、退休或调离到其他国企的人员补贴），以集团党总支名义完成对19名相关责任人进行处理。（已完成，完成时间：2024年7月29日）
（42）根据市委巡察组2024年7月9日《巡察期间立行立改问题移交表》移交的问题清单内容，金盾保安集团于2024年7月22日召开集团党总支会议进行研究部署，明确整改方案，举一反三，推动整改落实，协调督促整改工作落实到位。一是在2024年7月29日前完成对涉及补贴人员退回不规范补贴款项，总计82950元（不包括已离职、退休或调离到其他国企的人员补贴）。二是于2024年7月27日以集团党总支名义完成对19名相关责任人进行批评教育。（已完成，完成时间：2024年7月29日）
22.违规多报支餐费补助。
整改情况：持续深化作风建设，坚决纠治违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题，追回违规多报支餐费补助83860.6元；组织学习集团差旅费管理办法、餐费补贴标准规定，定期对权属企业开展核查，确保集团餐补费用报支符合规定。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（43）一是落实巡察问题整改，追回违规多报支餐费补助83860.6元；二是组织相关人员学习集团差旅管理办法、餐费补贴标准，进一步掌握集团管理规定；三是对涉及违规多报支餐费补贴的平和、云霄、台商、长泰、开发区、龙海、漳浦分公司原负责人进行批评教育；四是定期核查，开展权属企业餐费补助情况检查。（已完成，完成时间：2025年1月20日）
23.虚假招待。
整改情况：持续深化作风建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步完善《业务接待管理办法》，规范集团业务接待管理。落实巡察问题整改，全额追回虚假报支接待费26150元。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（44）一是由集团纪检监察部门牵头，由纪检委员简天松领学，于2024年11月15日组织集团领导班子成员及各部门负责人学习中央八项规定及其实施细则精神，进一步掌握政策界限。二是落实巡察问题整改，全额追回虚假报支接待费26150元。三是2020年5月至2022年1月期间，保安集团涉及虚假报支接待费的接待共计33单，总报支金额26150元。经核查，该33单接待实际为同城接待，但因集团接待管理办法规定不得同城接待，经办人为报销便以接待分公司的名义提交报销材料。结合巡察反馈意见的整改方案，截至2024年12月9日已全额追回虚假报支接待费26150元。四是落实中央八项规定精神，进一步规范接待管理，参照金盾集团规定，修订《业务接待管理办法》。五是加强督查，定期对权属企业接待费情况开展检查。（已完成，完成时间：2025年1月20日）
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
24.党委（党总支）班子抓基层组织建设弱化。
整改情况：加强党总支领导作用，组织集团领导班子、各部门负责人、各党组织负责人学习《中国共产党章程》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，熟悉和掌握基层党组织建设要求，规范集团党组织建设；并完成制定金盾保安集团党总支《集团领导班子成员挂钩党支部联系点制度》，及时了解掌握挂钩联系点工作情况，与权属企业管理人员一起推动重点工作落深落实落细。（已完成，完成时间：2025年1月10日）
（45）组织集团领导、部门负责人和各单位负责人完成《中国共产党章程》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》学习，进一步强化党总支的领导作用认识。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（46）制定并印发《集团领导班子成员挂钩党支部联系点制度》，并认真执行落实，及时了解掌握挂钩联系点工作情况，与权属企业管理人员一起推动重点工作落深落实落细。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（47）完成南靖分公司党支部成立支部委员会事宜；华安分公司党支部等党支部不符合支委会条件，撤销支委会的事项。（已完成，完成时间：2024年12月30日）
25.“三重一大”决策回避制度执行不严。
整改情况：扛牢管党治党责任，严格执行“三重一大”决策制度和党总支议事规则，根据集团“三重一大”决策制度和党总支议事规则程序要求，制定“三重一大”决策回避事项清单，进一步明确须回避决策事项。（已完成，完成时间：2024年11月30日）
（48）组织集团班子成员、各部门负责人学习集团“三重一大”决策制度、总支部委员会议事规则，进一步掌握“三重一大”决策制度内容和党总支议事规则程序要求。（已完成，完成时间：2024年11月15日）
（49）制定《“三重一大”决策回避事项清单》制定，进一步明确须回避决策事项。2025年1月1日起，由集团党建人事（宣传）部牵头，定期核查权属企业“三重一大”决策回避制定执行情况。（已完成，完成时间：2024年11月30日）
26.党内政治生活流于形式。
整改情况：组织集团领导班子、各部门负责人、各党组织负责人学习《漳州市金盾保安服务集团有限公司党支部(党小组)组织生活会制度》，并完成组织生活会流程图制定，熟悉和掌握组织生活会程序和要求，提高业务水平。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（50）组织集团领导班子、各部门负责人、各党组织负责人学习《漳州市金盾保安服务集团有限公司党支部(党小组)组织生活会制度》。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（51）一是制定组织生活会流程图，明确谈心谈话、党性分析、对照检查材料等环节节点及相关规范要求；集团党总支加强对权属企业党支部组织生活全过程指导、监督及材料审核把关。二是定期对权属企业组织生活会（含专题组织生活会）材料进行核查，并长期坚持。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
27.党建述职及述责述廉不够规范。
整改情况：集团党总支书记坚决扛起整改工作第一责任人职责，加强材料审核把关，规范党建述职等党建工作流程，提升基层党组织党建工作质量。在开展年度书记抓党建工作述职时，加强对各支部党建工作材料的指导和审核，提升基层党组织党建工作质量，并长期坚持。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（52）2024年度书记抓党建工作述职已完成年度审核工作。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（53）对金盾保安集团党建人事（宣传）部负责人、台商分公司负责人进行批评教育。（已完成，完成时间：2025年1月20日）
28.基层党组织落实“三会一课”不严格。
整改情况：加强培训,提高业务水平和能力，严格落实“三会一课”制度，提高党务工作者业务水平，并完成党建工作材料自查自纠工作。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（54）加强培训,提高水平,组织集团领导班子、各部门负责人、各党组织负责人深入学习《党支部工作条例》，并对“三会一课”制度进行再次学习。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（55）加强对各支部党建工作材料的指导和审核，集团党总支及各党支部对党建工作材料开展自查自纠；常态化到各支部指导检查党建工作，并长期坚持。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（56）对南靖分公司原2名负责人进行批评教育。（已完成，完成时间：2025年1月20日）
29.选拔工作流程不规范。
整改情况：聚焦选人用人重点领域，规范选拔任用工作流程，组织集团领导班子、各部门负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《漳州市市属国有企业非市管领导人员选拔任用工作规定》《薪酬管理制度》，熟悉掌握选拔程序和规定，完成此批干部任免审批表补充完善，完成制定《金盾保安集团管理人员晋级晋档工作实施细则》。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（57）一是组织集团领导班子、各部门负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《漳州市市属国有企业非市管领导人员选拔任用工作规定》，进一步熟悉掌握选拔程序和规定。二是开展核查干部选拔材料，完成此批干部任免审批表补充完善。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
（58）一是组织集团领导班子、各部门负责人学习《薪酬管理制度》；根据集团公司管理制度，结合企业实际，制定《金盾保安集团管理人员晋级晋档工作实施细则》。后续，行政管理人员晋级晋档严格按照《职级晋升（档）》实施细则落实。（已完成，完成时间：2024年12月31日）
30.人员借调管理不规范。
整改情况：聚焦选人用人重点领域，规范人员借调管理。组织集团领导班子、各部门负责人学习《金盾集团用工管理实施细则》，成立“一线借调”管理工作领导小组，对现有“一线借调”人员进行摸排，对不符合条件的人员给予清退或返岗。（超期未完成，计划完成时间：2025年6月20日）
（59）一是2024年11月15日组织集团领导班子、各部门负责人学习《金盾集团用工管理实施细则》，熟悉掌握人员借调程序和规定，严格落实一人一审批。二是2024年12月13日成立“一线借调”管理工作领导小组，制定“一线借调”人员摸排表，对现有“一线借调”人员进行摸排，已清退人员1名。三是根据金盾集团党委会关于借用管理岗位一线员工返岗工作的通知，自2025年5月21日起对仍借用在管理岗位的一线人员给予返岗。截止目前，应返岗85人，已辞职2人，返岗74人（其中6人为入职时招聘岗位即为文印员，该文印员岗位是经市国资委批准设置的内设科室一线岗位，不属借用，视同返岗），其余9人为财务人员，拟根据公司财务工作实际需要，再核定转录方案或返岗。（超期未完成，计划完成时间：2025年6月20日）
31.执行干部提拔任用有关规定不严格。
整改情况：聚焦选人用人重点领域，规范选拔任用工作流程，组织集团领导班子成员、各部门负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《漳州市市属国有企业非市管领导人员选拔任用工作规定》和集团人员职数定岗定编文件，熟悉掌握选拔程序和规定，并对编制使用情况进行摸排并整理成册；对诏安分公司人员超职数配备完成分流；重新梳理核查3名同志的选拔材料和任职资格条件，确保干部提拔任用严格规范。（已完成，完成时间：2025年1月18日）
（60）一是组织集团领导班子、各部门负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《漳州市市属国有企业非市管领导人员选拔任用工作规定》。二是组织集团领导班子、各部门负责人学习集团人员职数定岗定编文件，熟悉掌握选拔程序和规定。三是制定编制使用情况摸排表，对现有编制使用情况进行摸排。（已完成，完成时间：2024年12月1日）
（61）一是组织集团领导班子、各部门负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《漳州市市属国有企业非市管领导人员选拔任用工作规定》。二是根据规定对3名同志的选拔材料和任职资格条件进行重新梳理核查。三是定期核查新提拔中层人员选拔任用材料，确保干部提拔任用严格规范，并长期坚持。（已完成，完成时间：2024年11月15日）
（62）经办人员已调离金盾集团，对原人事部分管领导进行批评教育。（已完成，完成时间：2025年1月20日）
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
32.审计发现问题未整改到位。
整改情况：履行主体责任，针对“金盾集团运营中心项目工期延误”问题，成立金盾保安集团运营中心项目结算审核监督管理领导小组，由小组负责强化运营中心工程项目结算审核过程管理的组织领导和统筹协调。针对“应收款项逾期整改”问题，发挥审计部门的监督作用，督促责任单位制定针对性的管理和催讨策略，积极寻求法律援助，维护公司的合法权益。（未完成，计划完成时间：2025年8月30日）
（63）一是于2024年11月11日通过会议研究成立金盾保安集团运营中心项目结算审核监督管理领导小组，由小组负责强化运营中心工程项目结算审核过程管理的组织领导和统筹协调工作。二是加快工程结算审核，2024年11月1日起，工程结算审核已开始介入，预计于2025年6月30日前完成工程结算审核。因工程未结算，工期延误315天未有依据，还未能向代建单位和施工单位要求赔偿。（未完成，计划完成时间：2025年8月30日）
（64）定期要求权属企业提交《逾期应收账款回收清单及下一步整改计划》，各单位积极催讨，截止目前已追回逾期应收款17.28万，余132.7万元未追回。（未完成，计划完成时间：长期）
三、对持续整改的工作打算
（一）围绕巡察整改工作存在的不足，加强政治建设，筑牢企业发展根基。本单位巡察整改存在的不足主要表现在全局意识不强，面对一些时间紧、任务重、难度大的工作，为了在计划的期限内完成任务而降低了工作标准和要求，不能高标准、严要求地执行，影响了工作落实效果。下一步，加强党建引领作用，通过开展专题党课、业务培训、丰富的主题党日活动内容等切实提高党员干部学习贯彻党的路线方针政策，增强党性修养，提高工作能力。二是加强党风廉政建设，切实落实党总支书记第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，常态化落实中央八项规定精神，着力开展警示教育，加大督查力度，严查顶风违纪行为，树牢廉洁自律意识。三是强化督查指导、述职评议、考核奖惩、责任追究，着力形成分级负责、齐抓共管、整体推进的良好格局；树立正确的选人用人导向，推动党员干部勇于担当、积极作为、风清气正的政治生态；进一步加强武装押运智慧化建设，狠抓企业降本增效，持续推动企业做精做强。
（二）围绕整改未完成的复杂疑难问题，持续抓好落实，确保全面完成整改。一是针对费用报支手续不完整，551单维修结算清单无驾驶员签字确认问题，鉴于维修结算清单仅用于公司财务内部出库凭证，不涉及对外资金支付，不存在廉洁风险环节，且维修部已于2022年12月停止运营，计划对551单维修清单进行补签（其中：已离职或退休驾驶员涉及的结算清单不再补签）；由财务金融部牵头组织各权属企业财务金融部针对“费用报支手续不完整、发票审核不严格”等问题开展全面自查自纠，防止后续再出现类似问题。未完成原因：涉及维修清单数量高达551单，需逐一核对确认后再行补签。二是针对运营中心工程结算问题，强化集团运营中心项目结算审核监督管理领导小组的组织领导和统筹协调，待工程结算审核结束后，依据合同约定向施工单位及代建单位要求履约。未完成原因：结算审核还未完成，第三方结算审核单位根据工作计划正对运营中心项目进行结算审核中。三是针对审计发现应收款项逾期未追回问题整改存在的实际困难，列入长期整改，定期要求权属企业提交《逾期应收账款回收清单及下一步整改计划》，督促责任单位制定催讨策略，积极采取诉讼等方式追讨。未完成原因：部分应收账款年限久远，涉及历史遗留问题，或因客户单位资金不足等因素催收难度大。四是在工程项目建设领域，加强组织学习，定期开展自查自纠，强化督查指导，进一步提升权属企业人员工作水平，规范工程项目建设管理。未完成原因：需长期坚持。五是针对人员借调管理不规范问题，严格按照金盾集团关于借用管理岗位一线员工、劳务派遣人员返岗工作要求，在规定的期限内对仍借用在管理岗位的一线人员、劳务派遣人员给予返岗。未完成原因：根据金盾集团党委会关于借用管理岗位一线员工返岗工作的通知，整改时间截止2025年6月20日，目前正在返岗中。
（三）围绕已完成的整改任务，完善内控制度，持续巩固整改成果。一是进一步深化整改成果运用，对已完成的整改任务，开展“回头看”，通过组织开展评估，定期检查是否存在表面整改，实质未改的现象，确保整改到位，杜绝问题反弹；对于需要长期整改的任务，责任领导亲自部署、亲自督办，加强调度，分步实施，督导落实，切实发挥“指挥棒”作用，层层压实责任，真抓实干，确保整改取得实效。二是持续发挥集团纪检监察部门的监督保障执行、促进完善发展作用，立足“监督的再监督”职能，进一步完善“三重一大”决策制度，规范决策行为，注重用制度管权管人管事，因企施策推进集团现代化制度建设。三是集中整改期后，对未完成的问题和措施，持续跟进整改进度，不定期召开巡察整改工作领导小组会议，全面推动问题整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-7091876；通信地址：漳州市龙文区蓝岭路9号金盾保安集团9楼党建人事（宣传）部；电子邮箱zzsjdba@163.com。